El mundo subterráneo de la Cosa Nostra ha construido, particularmente en Sicilia y en las Estados Unidos, un Estado dentro del Estado. Dada la necesidad de protección contra esa amenaza que la Mafia misma representa, ésta ofrece una forma de pacto tan buena como la provista por el Estado. Si ella no existiera, no habría ninguna necesidad de protección. Si ella no existiera, tampoco surgiría la necesidad de restricciones legales. No requerirían frenos constitucionales del poder, si el pueblo fuera libre.
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